今天分享的是：中国金融学会绿色金融专委会：气候政策与绿色金融季刊012

报告共计：60页

《气候政策与绿色金融》季刊核心内容总结

《气候政策与绿色金融》2025年10月季刊聚焦公共财政与气候变化的核心议题，围绕绿色财税体系构建、政策工具优化及国际经验借鉴展开深入探讨，为全球绿色转型提供理论与实践参考。

气候风险已成为公共财政可持续性的重大挑战。极端天气事件不仅导致实体经济受损、财政收入下降，还迫使政府增加应急管理与灾后重建投入，挤占教育、医疗等公共服务资源。发展中国家面临更为严峻的气候脆弱性问题，适应与减缓气候变化的巨额投资需求与有限财政能力形成突出矛盾，部分国家陷入气候与债务双重危机。

碳定价作为筹集气候资金的关键工具，通过价格信号内化温室气体排放外部性，既能激励减排，又能开辟新的财政收入来源。国际经验显示，不同碳定价收入分配模式各有优劣：德国专项基金模式聚焦绿色投资，加拿大不列颠哥伦比亚省推行收入中性模式，瑞士则采用居民直接返还机制。中国需结合国情，构建兼顾经济效率、社会公平与治理效能的混合型分配体系。

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绿色税制建设是绿色转型的重要支撑。我国已形成多税共治、多策组合的绿色税制雏形，但仍存在环境保护税征收范围较窄、消费税税目缺位、资源税调节功能薄弱等问题。完善绿色税制需拓展征税范围、优化税率设计、强化优惠政策的精准性，推动税制从项目式推进迈向体制化转变。

政府绿色采购政策成效显著，但仍面临实施范围较窄、采购人主动性不足、全生命周期理念缺失等问题。优化路径包括拓展采购范围、落实主体责任、引入碳足迹管理、建立绩效评价体系，通过多样化支持手段引导市场绿色转型。

绿证与绿电交易机制在弥补CCER市场缺口方面发挥重要作用，但存在使用率偏低、政策激励不足等问题。未来需建立二级市场、促进绿证与CCER融合、明确转型金融属性，激活市场活力。

国际层面，《可持续金融共同分类目录》（CGT）有效降低跨境交易成本，推动绿色资本流动。全球主要经济体在反“洗绿”、信息披露、气候风险监管等领域出台多项政策，为可持续金融发展奠定制度基础。

季刊通过多维度探讨，凸显了公共财政在气候治理中的核心作用，强调政策组合设计需兼顾减排目标与财政可持续性，为各国绿色转型提供了多元路径参考。

以下为报告节选内容

发布于：广东省